Закрыть

Поддержите нас сегодня — пусть Global Voices остаются сильными!

Наше международное сообщество волонтёров упорно работает каждый день, чтобы рассказать вам о недостаточно освещённых историях по всему миру, но мы не можем делать это без вашей помощи. Поддержите наших редакторов, технологию и правозащитные кампании, сделав пожертвование для Global Voices!

Поддержать нас

Показать все языки? Мы переводим статьи Global Voices, чтобы гражданские медиа со всего мира были доступны каждому.

Узнайте больше о проекте Lingua  »

Лоббирование и транспарентность в Евросоюзе

Эта статья является частью нашей специальной рубрики Кризис в Европе.

С наступлением экономического кризиса жители Евросоюза стали пристальнее отслеживать взаимосвязи между политической властью и бизнесом.

Так, в Испании недавно была раскрыта попытка приватизации системы здравоохранения [исп] частной компанией CAPIO [исп], с которой был связан ряд местных высокопоставленных политиков. Широко известна и практика, когда бывшие государственные чиновники “устраиваются на работу” в  многонациональные компании. К примеру, бывшего министра экономики Испании Елену Сальгадо приняла в свой штат [исп] крупная энергетическая компания Endesa. Подобные тенденции подрывают основы народного суверенитета, демократии и гражданского участия. Стирание границ между бизнесом и политикой неизбежно приводит к тому, что частные интересы ставятся выше общественных.

Лоббирование и транспарентность

“Лоббирование вредит вам и окружающим”, кампания “Расчистим дымовую завесу в Брюсселе” (ALTER-EU)

Одним из ключевых факторов, определяющих возможность осуществления финансовых интересов через политику, является степень транспарентности в процессе лоббирования. Лоббирование – это продвижение интересов частных лиц и групп с целью добиться принятия выгодных для них политических решений. Такой процесс исключает участие широкой общественности и зачастую не принимает во внимание нужды большинства. Так, прошлой осенью разразился крупный скандал [исп], когда выяснилось, что еврокомиссар по вопросам здравоохранения Джон Далли получал взятки от шведской табачной компании в обмен на изменение правил торговли табачными изделиями на территории ЕС.

Органы власти ЕС отвечают за принятие законов, влияющих на жизни более чем 500 миллионов европейцев. Вместе с тем, о занятых в них представителях и их группах давления известно крайне мало. Многочисленные общественные организации по всей Европе, такие как ALTER-EUFriends of the Earth Europe и Unlock Democracy [анг], борются за транспарентное лоббирование и предлагают создать общий реестр лоббистов, открытый для доступа всем гражданам. В таком реестре будет видно, с кем встречается каждый чиновник, когда, по какому вопросу и за какое вознаграждение.

Группа активистов перед огороженным зданием Европарламента. Фото: Elena Arrontes

Ряд НПО, включая Access Info Europe, HAI, Environmental Service Law и Spinwatch, решили привлечь внимание к проблеме контроля лоббирования и организовали проект EU Citizens Project [анг]. В рамках данной инициативы более сорока жителей ЕС, выступающих за транспарентность, смогли посетить Брюссель и лично пронаблюдать структуру работы институтов ЕС, встретиться с европейскими политиками и обсудить проблемы и риски, связанные с явлением лоббирования. Главным событием проекта стала прошедшая 16 ноября конференция Участие, этика и транспарентность: чего граждане ожидают от Брюсселя [анг]. В конференции принял участие вице-президент Европарламента Райнер Виланд, представители европейского омбудсмена и другие европейские чиновники.

В целом, на конференции наблюдалось противоборство двух позиции: заместитель председателя Европарламента Изабель Дюран [исп] согласилась с тем, что чиновники обязаны обнародовать сведения о всех своих расходах и связях, в то время как Райнер Виланд заявил, что это непомерно увеличит объем бумажной работы. В свою очередь, представители НПО-организаторов мероприятия напомнили политикам, что поскольку те управляют общественными деньгами, то должны предоставлять подробный отчет о своих действиях.

Виланд также не считает, что наличие у чиновника финансовых интересов в бизнес-секторе является этическим нарушением. Но многие активисты категорически против подобной ситуации: они отмечают, что участие в работе парламента требует полной концентрации, и зарплаты достаточно высоки, так что у чиновников нет никакой необходимости в поиске дополнительных источников дохода. Кроме того, при совмещении государственной службы с коммерческой деятельностью слишком велик риск возникновения конфликта интересов.

В ходе дискуссии, посвященной контролю лоббирования, представители Еврокомиссии единогласно заявили, что находят реестр лоббирования, введенный в ЕС в прошлом году, “удовлетворительным”. Однако, участники проекта EU Citizens Project справедливо отметили [анг], что поскольку регистрирование в данном реестре не является обязательным, он малоэффективен.

Обзор основных событий конференции и мнение главных докладчиков можно посмотреть на видео ниже:

Представители общественности, принявшие участие в данном проекте, делились своими впечатлениями с помощью социальных медиа. Так, Алекс Солер пишет в своем блоге Ominids [исп]:

Ciento cincuenta euros. Es el valor máximo legalmente aceptado para cualquier regalo que quiera hacerle, a un parlamentario europeo, una persona que se interese por su bienestar, ya sea un admirador o un lobbista representando los intereses de un determinado grupo de multinacionales. La norma no pone límite al número de veces que se le pueden hacer dichos regalos de 150€, ni tampoco al valor de los regalos que pueden recibir sus asistentes.

Сто пятьдесят евро. По закону это максимальная цена подарка, который может принять член Европарламента от кого-либо – будь то просто поклонник или лоббист, представляющий интересы определенной группы лиц. Однако в законе нет ограничений на то, сколько раз можно вручать такие “подарки” в 150 евро, а также не указано, подарки какой ценности разрешается вручать ассистентам чиновников.

Джонас Кандалия в своем блоге The Deactivating of Mines [исп] отмечает, что проблема транспарентности в Евросоюзе намного серьезнее, чем может показаться на первый взгляд:

 No puedo decir que sea un experto en lobby. A duras penas consigo convencerme a mí mismo de cualquier cosa. Sin embargo, resulta un ejercicio reparador conocer hasta qué punto la opacidad informativa oscurece la actividad política en España y Europa. Cuando pensaba que el oscurantismo y la falsa rendición de cuentas eran un asunto netamente español [es], Europa se descubre como un elemento paradigmático.

Не могу назвать себя экспертным лоббистом. Я даже сам себя мало в чем могу убедить. Однако, осознание того, насколько в новостях искажают политические процессы, происходящие в Испании и по всей Европе, стало для меня настоящим откровением. Раньше я считал, что сокрытие информации и фабрикация материалов происходит только в Испании, но оказывается, что это общая проблема для всей Европы.

Политические деятели ЕС продолжают противиться идее повсеместной транспарентности, что вызывает серьезные опасения в свете того, что от решений Европарламента зависит более 50% национальных законов Европы. Такое упорное противостояние кажется особенно непонятным, если учесть, что все институты ЕС в настоящее время переживают кризис доверия [исп] – кризис, из которого можно выйти только с помощью открытости, соблюдения этических норм и обеспечения активного участия общественности.

*Мини-фото к статье взято из данного видео.

Эта статья является частью нашей специальной рубрики Кризис в Европе.

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на лучшие истории от Global Voices по-русски!
Нет, спасибо