Закрыть

Поддержите нас сегодня — пусть Global Voices остаются сильными!

Наше международное сообщество волонтёров упорно работает каждый день, чтобы рассказать вам о недостаточно освещённых историях по всему миру, но мы не можем делать это без вашей помощи. Поддержите наших редакторов, технологию и правозащитные кампании, сделав пожертвование для Global Voices!

Поддержать нас

Показать все языки? Мы переводим статьи Global Voices, чтобы гражданские медиа со всего мира были доступны каждому.

Узнайте больше о проекте Lingua  »

Россия: госструктуры на пути к открытости

Эта статья является частью нашей специальной рубрики «Выборы в России 2011/2012»

«Сделайте результаты вашей работы доступными в режиме онлайн».

В России это не просто безобидное требование. Однажды такой запрос побудил известного антиправительственного блогера и активиста Алексея Навального инициировать проверку контрактов государственных закупок с целью разоблачения сомнительных сделок между чиновниками и частными компаниями.

Благодаря проекту «РосПил» Навальный приобрел известность как самый деятельный российский оппозиционер, однако участвовать в выборах, не являющихся «чистыми», и признавать их результаты он не собирается. Сейчас такая позиция очень популярна в России.

The RosPil project exposes corruption in Russia Photo: Sven Hultberg Carlsson

Проект «РосПил» разоблачает коррумпированных российских чиновников. Фото: Свен Гультберг Карлссон

Навальный и другие участники проекта «РосПил» получили возможность отслеживать госзакупки (что необходимо не только в России) благодаря маленькой победе открытого государственного управления. В конце 2005 года кремлевские лидеры под давлением общественности открыли доступ к контрактам государственных закупок.

Это простое, но настойчивое требование было высказано Фондом свободы информации, некоммерческой организацией, основанной в 2004 году. В интервью Global Voices председатель Фонда Иван Павлов пояснил, что открытый доступ к данным государственных служб позволяет гражданам контролировать властные структуры:

С тем, что коррупция – огромная проблема в России, согласны все. Однако единственное, что может предложить государство, – это «закручивание гаек». Я считаю, что общественный контроль гораздо эффективнее. Данные о работе государственных ведомств должны находиться в открытом доступе, чтобы общественность могла контролировать госструктуры и осуществлять надзор за их работой.

Мы требуем, чтобы правительство и общественные учреждения обеспечивали открытый доступ ко всем данным, не являющимся секретными, путем опубликования их в Интернете.

В своей сфере Фонду удалось добиться значительных успехов. В начале президентства Дмитрия Медведева, когда у главы государства еще было активное желание проводить реформы, работа над законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» РФ начала продвигаться быстрыми темпами.

При поддержке и благодаря настойчивости ряда сотрудников Министерства экономического развития, которые в силу случайности или по другой причине «больше там не работают», Государственная Дума приняла «революционный» и «очень прогрессивный», по мнению Павлова, законопроект:

Закон «Об обеспечении доступа к информации» – наиболее значительный результат работы Медведева как президента. Я оптимист и по-прежнему верю в то, что этот закон изменит всю российскую систему. Однако правительству необходимо использовать эту прекрасную возможность для развития. Пока что я этого не вижу.

Закон вступил в силу в 2010 году, но мало применяется на практике. Государственные службы предоставляют по запросу граждан незначительную часть информации или вовсе отказываются ее раскрывать. В таком случае Фонду приходится судиться со скрытными чиновниками, которые, как это ни странно, нарушают закон.

«Проверки на открытость» стали нормой жизни, и, когда Медведев заявил о необходимости сделать суды независимыми, фонд Павлова устроил проверку российским судам.

Многие ведомства не хотели публиковать краткие сведения о судьях и размещать их фотографии в Интернете, однако нашлись и такие, кто отреагировал положительно. По словам Павлова,

суды, возможно, публиковали данную информацию, стремясь занять первую строку в нашем рейтинге, но я надеюсь, что госслужащие понимают, сколько пользы такое решение может принести обществу.

К сожалению, доступ к информации в режиме онлайн не гарантирует полностью «прозрачного» государственного управления. Павлов отметил, что сложнее всего раскрыть конфиденциальную служебную информацию.

Очень немногие государственные структуры, как федеральные, так и региональные, решатся предоставить общественности доступ к своей финансовой отчетности. Так, данные по финансовым потокам, на основании которых можно изобличить взяточников, хранят в тайне не только государственные службы, но и некоммерческие организации.

Данная проблема стоит особенно остро в свете недавних президентских выборов. Владимир Путин предпочитает закрытое общество, а российские министерства, которые едва шли на контакт даже во время президентства Медведева, теперь вряд ли согласятся работать в этом направлении.

The Freedom of Information Foundation operate from their offices in St. Petersburg

Офис Фонда свободы информации находится в Санкт-Петербурге. Фото: Свен Гультберг Карлссон

Под запретом даже исторические архивы, представляющие гораздо меньшую опасность для современных политиков. Исследователи репрессий советского времени не вправе изучать дела жертв без согласия их родственников.

Каким же образом информация, обличающая кремлевские круги, может стать достоянием общественности?

Павлов объясняет:

Путин не может контролировать всю систему. Я надеюсь, что требования со стороны общественности, которых становится всё больше после выборов в Думу в прошлом году, повлекут за собой перемены.

Данные наших исследований показывают, что Россия развивается. В 2005 году у двух третей российских федеральных государственных ведомств не было своего сайта. Сегодня он есть у всех.

Однако нельзя ограничиваться проектами, подобными «РосПилу». Гражданские активисты и некоммерческие организации должны использовать закон «Об обеспечении доступа к информации» для привлечения общественного внимания к случаям нарушения закона.

Эта статья является частью нашей специальной рубрики «Выборы в России 2011/2012»


Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на лучшие истории от Global Voices по-русски!
Нет, спасибо