Создатель StreetJournal.org Алексей Шапошников, фото анонимного источника
На прошлой неделе я и Григорий Асмолов ездили в Пермь [1] (большой индустриальный городa к востоку от Уралтских гор) на встречу с местными онлайн-активистами и властями. Мировой Банк, Фонд Николаса Уитсена и омбудсман [2] региона Татьяна Марголина пригласили нас, чтобы продемонстрировать возможности, предлагаемые онлайн технологиями краутсорсинга.
Во время поездки мы наблюдали несколько необычных эффектов информационных технологий как на политическом, так и на информационном уровне России.
Информационное неравенство
Как и многие регионы России, в Пермском крае [3] можно наблюдать огромное различие в уровне развития инфраструктуры. Если в региональном центре, в городе Пермь, существует 3G покрытие и широкополосной Интернет, то люди в глубинках, таких как в районе Коса, [4] например, не могут пользоваться даже сотовыми телефонами в результате недостаточного покрытия сети.
В Косе также мало дорог и иногда лодки являются более полезным средством передвижения, чем машины. Единственный Интернет провайдер в Косе ВолгаТелеком недавно увеличил цены на доступ в Интернет в центральной части района (единственное место, подключенное к Интернету по спутниковому каналу). Сейчас безлимитный Интернет план стоит свыше 300 долларов в месяц.
Неудивительно, что люди там были поражены такими онлайн-инструментами как Ушахиди, WordPress или сделанным в Перми StreetJournal.org [5]. Коса является типичным примером региона, который не идет в ногу с эрой информационного развития и жители которого ущемлены в своих информационных свободах.
Местные Краутсорсинг Инициативы
Денис Смагин рассказывает о dorogi.teron.ru, фото Алексея Сидоренко
Недавно Пермь стала местом рождения двух Интернет платформ для краутсорсинга онлайн: StreetJournal.org и dorogi.teron.ru [6]. Оба проекта занимаются социальными вопросами и уже помогли нескольким пользователям решить их проблемы, заставив местные власти отреагировать на заботы пользователей.
Сайт Dorogi.teron.ru был создан в 2008г. Денисом Смагиным – местным бизнесменом в области IT, на базе программного обеспечения, отслеживающего проблемные места. Целью проекта было определение рытвин и колдобин в Перми. Позже по мере развития проекта Смагин добавил модуль карты, позволяющий не только читать о проблемных участках на дорогах, но также и видеть их на карте. Проект смотивировал местный транспортный отдел (теперь Министерство Транспорта Пермского Региона) использовать данные сайта и создать план по восстановлению дорог.
StreetJournal.org – онлайн-платформа, помогающая гражданам озвучивать их проблемы, была создана командой пермских IT специалистов под руководством Алекскя Шапошникова. Проект позволяет пользователям сообщать о своих проблемах по пяти категориям: транспорт и дороги, безопасность, социальные вопросы, городская инфраструктура и криминал. После появления жалобы система дает властям несколько дней на реакцию (соответствующие муниципальные департаменты зарегистрированы в сети в качестве пользователей). Если власти не реагируют в течение этого срока, StreetJournal посылает ответственным лицам электронное сообщение. В России с 1го января 2011г. власти обязаны отвечать на подписанные электронные сообщения, что раскрывает большие возможности для подобного рода проектов.
В отличие от dorogi.teron.ru, StreetJournal.org может похвастаться более широким кругом пользователей и охватом далеко за пределами Перми. Девять российских городов используют StreetJournal.org и география проекта продолжает расширяться.
Эти две исходящие “снизу” инициативы представляют важную тенденцию – увеличение онлайн-инициатив в российских регионах. Раньше краудсорсинг проекты создавались в основном в Москве и Санкт-Петербурге, но с недавних пор инициативы стали распространяться по стране и появляться даже в самых отдаленных уголках страны. Например, активисты Новосибирска создали taktaktak.ru [7] и нет-граждане Екатеринбурга недавно запустили [8] dalslovo.ru - вебсайт для мониторинга обещания российских политиков.
Отношения между цифровым гражданских обществом и властями.
Используемый здесь термин “цифровое гражданское общество” не является случайным. Конечно, “традиционное гражданское общество”, представляемое НПО оффлайн и их сетям очень часто “оцифровывается” путям создания сайтов НПО, регистрирования на Фейсбуке и Твиттере и т.д. Пермский регион знаменит высоким уровнем гражданской активности оффлайн. В 2002 году Московский Центр Карнеги назвал [9] [рус] Пермский Край “самым демократичным” регионом России. Три года спустя регион потерял свой “титул чемпиона”, но остался [10] [рус] в числе пяти регионов с самыми демократичными режимами. Даже пять лет спустя, когда политическая ситуация в стране полностью изменилась, эксперты отмечали высокий уровень развития гражданского общества.
Кроме традиционных НПО, работающих оффлайн, многие онлайн-сообщества потихоньку (почти так же, как “традиционные” НПО “оцифровываются”) начинают выполнять функции гражданского общества. Люди, которые ранее не заботились практически ни о чем, решили что-то изменить с помощью краудсорсинг проектов и объединились в прото-движения.
В итоге эти две тенденции – диджитализованное оффлайн общество и цифровые сообщества, сходятся. В центральной части России объединение вылилось в деятельность по предотвращению пожаров.
Итак, какую же роль в этом процессе играют власти? Статус на Фейсбуке гласил бы “Это сложно”.
С одной стороны, Пермь – один из немногих регионов, где с блоггерами сотрудничают, не угрожают и не игнорируют. Представленные выше примеры свидетельствуют о сотрудничестве. Губернатор Пермского Края Олег Чиркунов [11], 52, сам является блоггером. [12] В 2008г. Чиркунов был одним из первых оффициальных лиц России, кто начал свой блог. Этим можно объяснить желание (или по крайней мере отсутствие полного игнорирования) пермских властей участвовать в краудсорсинг-проектах. В блоге, посвященном сотрудничеству с dorogi.perm.ru, Чиркунов написал [13]:
С этими людьми мы точно не по разные стороны баррикад, и будет глупостью с нашей стороны не поддержать их активность.
Упоминание баррикад отображает обычное понимание институтов гражданского общества как чего-то более низкого (также как и общество, в основном, воспринимается властями во многих пост-советских странах). В то же время, фраза и действия Чиркунова демонстрируют желания общаться и сотрудничать с теми, кто может предоставить более хорошие инструменты для решения вопросов, за которые ответственно правительство. Именно цифровые технолонии представляют гражданским онлайн-инициативам преимущество по сравнению с традиционными централизованным государственными системами для сообщения о проблемах. Краудсорсинг проекты не только собирая информацию, но также и создания давления, необходимого для решения проблем. В отличие от своих коллег в других регионах России, Пермские власти осознают это.
Во время нашего визита в Пермь два представителя местной власти (один с региональной администрации и другой с законодательного собрания региона) выразили другую точку зрения, которая объясняет их отношение к инициативам цифрового гражданского общества: “Было бы отлично, если бы они научились не вовлекать нас [правительство – G.V.] во все это”.
Неравномерное развитие инфраструктуры и долгосрочные инфраструктурные проблемы, увеличивающийся активизм, увеличивающееся “цифровое гражданского общество”, сближение между активистами гражданского общества и Интернет пользователями в сочетании с “вынужденным сотрудничеством” с властями создают необычную и многообещающую онлайн экосистему. Неравномерность Пермского примера представляет неравномерность российского политического (а сейчас и диджи-политического) ландшафта, где социо-экономические, культурные и исторические фактору формируют уникальные формы активизма и отношений между обществом и государством.